根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2024年3月8日至5月15日，省委第八巡視組對港航水利集團黨委進行了巡視。2024年6月17日，省委巡視組向集團黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
集團黨委堅持把巡視整改作為深入學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會精神的重要抓手，將巡視整改作為一項重大政治任務(wù)，對巡視反饋的問題高度重視、照單全收、堅決整改。一是提高政治站位。深入學(xué)習習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，集中學(xué)習《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等文件，樹牢“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”理念。二是扛牢政治責任。集團黨委將巡視反饋的每一個問題當作“必答題”，逐一明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任部門和整改時限，建立落實“四個清單”。集團紀委成立巡視整改監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查小組強化全面監(jiān)督。三是壓實“一崗雙責”。成立由黨委書記任組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，班子成員切實履行“一崗雙責”，推動職責范圍內(nèi)整改任務(wù)落到實處。四是做實整改工作。堅持整改辦每周督辦、黨委雙周調(diào)度、紀委同步監(jiān)督，落實整改辦驗收、黨委審批對賬銷號機制，嚴格閉環(huán)管理。
集團黨委書記易放輝堅決扛牢巡視整改第一責任人責任，全面推動和落實巡視整改工作。一是帶頭定方案。牽頭研究制定整改方案，制定82項整改措施，確保內(nèi)容全面、措施具體、責任明確。二是帶頭領(lǐng)任務(wù)。主動牽頭整改5個重難點問題，帶頭抓實整改。三是帶頭抓整改。抓好28個具體問題統(tǒng)籌調(diào)度，緊盯5個牽頭整改問題逐項銷號。堅持舉一反三，深化標本兼治，以制度建設(shè)保障常態(tài)長效整改。
二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項
（一）反饋問題：落實巡視、審計整改責任不夠到位，存在過關(guān)思想。
1.“機構(gòu)設(shè)置不合理”的問題沒有整改到位。能源事業(yè)部非企業(yè)及獨立法人，截至2024年4月30日依舊管理11家子公司，機構(gòu)設(shè)置權(quán)責邊界不清。
整改情況：已完成。一是推進公司化改革。集團批復(fù)同意《能源事業(yè)部公司化改革方案》，明確以能源事業(yè)部為基礎(chǔ)，組建湖南省港航水利樞紐管理有限公司，2025年1月8日已完成工商注冊。二是理順權(quán)責邊界。全面明晰母子公司權(quán)責范圍，修訂印發(fā)《決策事項清單》《子公司管控辦法》，集團各層級管理權(quán)責更明確，邊界更清晰。
2.“下級單位部分黨組織應(yīng)建未建、應(yīng)換屆未換屆”的問題未完成整改。截至本輪巡視組撤點，省水運投黨委換屆工作仍未完成。
整改情況：已完成。一是集團黨委2024年10月批復(fù)同意水運投公司黨委換屆，明確人力資源部、黨群綜合部、紀檢監(jiān)察部加強事前指導(dǎo)和選舉過程監(jiān)督。二是集團黨委專題研究配齊了水運投公司班子成員，2025年1月24日已完成水運投公司黨委、紀委換屆選舉。三是集團組織各單位開展了自查自糾，建立動態(tài)管理臺賬，及時提醒督促，嚴格落實黨組織應(yīng)建盡建、換屆選舉工作要求。
（二）反饋問題：班子統(tǒng)籌謀劃發(fā)展還需加力。
3.班子共謀集團整體發(fā)展有差距。除紀委書記外，7名班子成員中3名分別兼任二級單位“一把手”，1名兼任內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人，精力分散、各管一塊。
整改情況：已完成。一是減少班子成員兼職。集團財務(wù)管理部、水運投公司主要負責人不再由班子成員兼任。經(jīng)省委組織部同意，目前2名班子成員兼任二級單位主要負責人，班子兼職人數(shù)較之前減少2人。二是開展兼職清理。下發(fā)專項清理工作方案，開展兼職清理并建立管理臺賬，現(xiàn)有黨委管理干部中內(nèi)部或社會團體兼職干部33名，無違規(guī)兼職情況。三是規(guī)范公司治理，加強班子建設(shè)。修訂完善《黨委會議事規(guī)則》等制度，進一步理清各治理主體權(quán)責邊界。
4.整合后制度體系建設(shè)滯后。集團黨委沒有按照改革重組后的新情況新要求及時建立完善管理制度體系。
整改情況：已完成。一是全面修訂和健全制度體系。制定實施《2024年度制度建設(shè)工作方案》，加快推進制度建設(shè)，已印發(fā)實施《黨委管理干部管理辦法》等129項制度，制度體系不斷完善。二是全面開展合規(guī)審查。所有制度發(fā)布前均經(jīng)過合規(guī)自主性、復(fù)核性審查，經(jīng)首席合規(guī)官審核把關(guān)再履行決策程序。三是加強制度宣貫執(zhí)行。通過“湘水云課堂”、專題學(xué)習等方式，督促廣大干部職工學(xué)習制度并遵照執(zhí)行，主責部門定期督查制度執(zhí)行情況，確保制度落實落地。
（三）反饋問題：市場化競爭意識不強，創(chuàng)建國內(nèi)港航水利一流品牌力度不大。
5.總體營收規(guī)模不大。2023年11月24日召開的省屬國有企業(yè)專題調(diào)研座談會上省委主要領(lǐng)導(dǎo)點評“港航集團營收低就不應(yīng)該了”。
整改情況：已完成。一是集團黨委專題研究營收規(guī)模不大問題，明確2024-2025年、十五五規(guī)劃中營收目標逐年增長。二是將營收指標任務(wù)分解至各二級單位，將營收增長率作為重要指標納入年度考核。集團經(jīng)理層在每月生產(chǎn)經(jīng)營會上專題調(diào)度，實行“月度排名”機制，全面壓實增收責任。三是加強內(nèi)部協(xié)同，拓展外部市場，營收規(guī)模不斷擴大。截至2024年11月底，集團營收51億元，較去年全年增長66%，利潤總額4.38億元，同比增長18%。
6.水運物流業(yè)務(wù)營收結(jié)構(gòu)不優(yōu)。某公司2021年、2022年貨代業(yè)務(wù)利潤率僅為0.62%、0.47%，遠低于同期水上運輸行業(yè)均值6.2%、14%。
整改情況：已完成。一是調(diào)整優(yōu)化水運物流結(jié)構(gòu)。改變集裝箱運輸單一業(yè)務(wù)模式，2024年已完成散貨運輸577萬噸，同比增長86%，簽訂9單遠洋無船承運OP業(yè)務(wù)。2022年水運物流板塊貨代業(yè)務(wù)收入占比72%，運輸業(yè)務(wù)收入占比27%。2024年貨代業(yè)務(wù)收入占比61%，運輸業(yè)務(wù)收入占比38%，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。二是提升貨代業(yè)務(wù)利潤率。加深集裝箱業(yè)務(wù)外向拓展，集運公司參與住友中國31條線路中的14條，與湖南有關(guān)的全部參與。2024年貨代業(yè)務(wù)利潤率為2.98%，較2022年的0.47%顯著提升。
（四）反饋問題：打造涉水全產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)不牢，降低社會物流成本成效不佳。
7.“設(shè)計”和“建設(shè)”板塊有短板。目前僅工程設(shè)計水利行業(yè)為甲級資質(zhì)，水運行業(yè)設(shè)計資質(zhì)為乙級，水利水電工程施工總承包為二級資質(zhì)，開展業(yè)務(wù)存在短板，不具備獨立承接大型EPC工程總承包項目的能力，全產(chǎn)業(yè)鏈布局不完整，行業(yè)市場競爭力不強。
整改情況：已完成。一是建立資質(zhì)管理機制。2024年8月印發(fā)實施集團《資質(zhì)管理辦法（試行）》，規(guī)范管理資質(zhì)管理工作。二是提升設(shè)計施工資質(zhì)。設(shè)計院公司已取得水運工程材料試驗檢測丙級證書、施工總承包二級資質(zhì)；引進了具備水運設(shè)計業(yè)績的注冊港航工程師、水運工程注冊監(jiān)理工程師，為申報水運設(shè)計、監(jiān)理資質(zhì)做好人才儲備。航務(wù)工程公司爆破資質(zhì)升級，成為全國“港航＋爆破”雙一級資質(zhì)企業(yè)。三是全力拓展由設(shè)計牽頭的EPC工程總承包業(yè)務(wù)。設(shè)計院公司成立總承包事業(yè)部，成功簽訂了5個設(shè)計牽頭的EPC工程總承包項目，累計合同金額達19億元。
（五）反饋問題：推動國企改革不到位，市場化經(jīng)營機制不夠健全。
8.三項制度改革不到位。集團2023年勞務(wù)派遣人員占比偏高，且從事非“三性”（臨時性、輔助性、替代性）工作崗位偏多。
整改情況：已完成。一是摸清底數(shù)。對集團勞務(wù)派遣人員全面摸底，準確掌握其中從事非“三性”崗位的人數(shù)。二是全面清理。明確勞務(wù)派遣比例超10%的單位不得新招聘勞務(wù)人員，倒逼勞務(wù)派遣去存量；強化考核評價，不勝任的勞務(wù)派遣員工期滿不續(xù)聘。三是規(guī)范用工管理。建立勞務(wù)外包等相對靈活的新型用工機制，對各單位勞務(wù)派遣人員信息每月調(diào)度、動態(tài)監(jiān)管，防止勞務(wù)派遣超標。截至目前，勞務(wù)派遣用工占比已降至10%以下。
9.薪酬管理不規(guī)范。
整改情況：已完成。一是完善管理制度。修訂完善《工資總額管理辦法》等制度，進一步規(guī)范薪酬管理。二是嚴格工資總額管理。下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范工資性收入管理的通知》，明確所有獎勵性工資及貨幣化改革的交通補貼、通訊補貼等全部納入工資總額管理。三是強化監(jiān)督檢查。建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，集團工資管理部門不定期抽查所屬單位薪酬管理情況。2024年6月，集團紀委聯(lián)合相關(guān)部門開展“糾四風”檢查，隨機對能源事業(yè)部、航務(wù)工程公司開展了工資性收入專項抽查，沒有發(fā)現(xiàn)新的違規(guī)情況。
10.公司治理機構(gòu)不完善。二級單位僅有城陵磯港口集團成立了董事會，其下屬控股企業(yè)集星公司章程尚未修改。
整改情況：已完成。一是規(guī)范二級單位董事會設(shè)立。按有關(guān)規(guī)定，明確城陵磯港口集團、設(shè)計院公司等兩家二級單位設(shè)立董事會，其他二級單位不設(shè)董事會、設(shè)執(zhí)行董事。二是規(guī)范集星公司治理。集星公司已由城陵磯港口集團全面領(lǐng)導(dǎo)，董事會、經(jīng)理層成員全部由城陵磯港口集團任命，董事會運作正常，集星公司《章程》已修訂，工商變更登記已完成。三是全面梳理、規(guī)范設(shè)置。2024年8月已全面梳理三級公司董事會建設(shè)情況，下發(fā)規(guī)范子企業(yè)董事會建設(shè)的通知，明確湘水水務(wù)公司、衡陽港口投資公司等5家三級單位不再設(shè)立董事會。
（六）反饋問題：資產(chǎn)管理有漏洞，國有資產(chǎn)保值增值有短板。
11.部分重要資產(chǎn)未辦理產(chǎn)權(quán)。截至2024年4月，集團所屬某公司辦公基地、某公司管理的港口物流園內(nèi)部分房屋建筑未辦理產(chǎn)權(quán)登記；某3家公司部分資產(chǎn)未辦理不動產(chǎn)證。
整改情況：已完成。一是加快產(chǎn)權(quán)辦理。集團所屬某公司辦公基地已通過消防驗收、現(xiàn)場整體聯(lián)合驗收。某公司港區(qū)2#棟、3#棟房產(chǎn)已完成產(chǎn)權(quán)證辦理，港區(qū)一期綜合樓新增用地已完成不動產(chǎn)權(quán)證辦理。某3家公司部分資產(chǎn)由于歷史久遠，報建手續(xù)不完善，無法辦理產(chǎn)權(quán)證，已加強該類資產(chǎn)的臺賬和實物管理，確保國有資產(chǎn)不流失。二是完善管理制度。2024年7月印發(fā)實施《產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》，細化了集團及二級單位產(chǎn)權(quán)管理職責，規(guī)范了產(chǎn)權(quán)登記的辦理程序。三是加強跟蹤監(jiān)管。2024年7月，集團已組織各單位全面梳理，建立房屋土地產(chǎn)權(quán)辦理臺賬，有效跟蹤管理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)辦理情況。
12.資產(chǎn)租賃不規(guī)范。集團部分資產(chǎn)出租未在省公共資源產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行交易。集團未制定完整的租賃資產(chǎn)管理實施細則，統(tǒng)籌管理有差距，未有效發(fā)揮資產(chǎn)整合效益。
整改情況：已完成。一是壓實資產(chǎn)管理責任。修訂了集團《子公司管控辦法》，明確資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)實行分級管理，壓實各單位資產(chǎn)管理責任。二是規(guī)范資產(chǎn)管理程序。2024年9月修訂了《資產(chǎn)處置及評估管理辦法》，明確規(guī)定資產(chǎn)處置應(yīng)在依法設(shè)立并經(jīng)省國資委認定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行，印發(fā)了規(guī)范資產(chǎn)租賃事項的通知，規(guī)范租賃方式、流程、公告等內(nèi)容。三是加強資產(chǎn)管理監(jiān)督。已建立資產(chǎn)租賃動態(tài)監(jiān)管機制，集團資產(chǎn)管理部門強化日常監(jiān)管，集團紀委已將資產(chǎn)管理作為監(jiān)督重點，加大資產(chǎn)租賃監(jiān)管力度。
13.部分資產(chǎn)未入賬或閑置。少數(shù)公司管理老舊房屋、門面等資產(chǎn)未入賬，部分國有資產(chǎn)未產(chǎn)生應(yīng)有效應(yīng)。
整改情況：已完成。一是專題研究部署。集團黨委專題研究資產(chǎn)未入賬、閑置等問題，明確所有資產(chǎn)“應(yīng)入盡入、全面入賬”，全面加強閑置資產(chǎn)管理。二是完成資產(chǎn)入賬辦理。某公司4棟房屋已按名義金額入賬，某公司2棟房屋已按規(guī)定報廢核銷處理，某公司1樓門面和2樓4間房已過戶入賬。三是強化資產(chǎn)管理。修訂印發(fā)《固定資產(chǎn)管理辦法》等制度，進一步明確資產(chǎn)管理責任單位，加強資產(chǎn)全過程管理。
（七）反饋問題：環(huán)保問題仍有發(fā)生，落實“守護好一江碧水”有差距。
14.生態(tài)環(huán)保要求落實有差距。少數(shù)項目在建設(shè)過程中未同步開展水土保持檢測工作，某項目應(yīng)急備用水源工程尚未竣工驗收的情況下，批準工程圍堰填筑施工。
整改情況：已完成。一是提高站位、扛牢責任。堅持“上下同題”學(xué)習習近平生態(tài)文明思想，推動集團上下進一步提高思想認識。研究制定生態(tài)環(huán)保問題專項整治方案，明確責任部門、責任單位、整改期限，扛牢“守護好一江碧水”政治責任。二是全面整改、確保實效。相關(guān)項目已完成了水土保持監(jiān)測，已同步向當?shù)刂鞴懿块T報備；某項目生態(tài)環(huán)保問題已完成整改，處理情況已報省紀委監(jiān)委同意。三是完善制度、加強督導(dǎo)。2024年7月修訂印發(fā)《環(huán)境因素控制管理細則》等制度，督促各單位嚴格落實“三同時”、水保環(huán)保等要求，定期開展環(huán)保檢查，加強生態(tài)環(huán)保監(jiān)管力度。集團紀委書記帶隊先后對10余家子企業(yè)開展了生態(tài)環(huán)保專項檢查，集團組織各單位開展環(huán)境風險隱患專項整治行動和生態(tài)環(huán)境風險隱患自查自糾，安全環(huán)保部門先后7次檢查各單位安全環(huán)保工作，加強全方位監(jiān)督管理。
（八）反饋問題：項目建設(shè)管理不規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營風險管控不到位。
15.項目建設(shè)手續(xù)不完備，增加了項目實施風險。
整改情況：已完成。一是完善管理制度。修訂印發(fā)《工程建設(shè)目標管理考核辦法》，進一步明確了基本建設(shè)程序完備性要求，將落實情況納入綜合績效考核。二是全力推進整改。相關(guān)項目的施工許可、水上水下活動許可、水土保持方案報批等手續(xù)已完善。三是堅持舉一反三。印發(fā)《關(guān)于開展在建項目基本建設(shè)程序履行情況排查的通知》，組織所有在建項目開展同類排查，對項目建設(shè)基本程序定期檢查。
16.履約監(jiān)管不到位，對項目進度和質(zhì)量造成不利影響。
整改情況：已完成。一是全面抓實整改。相關(guān)項目建設(shè)部全面清理了參建單位履約情況，已責令全部整改到位，并對履約不到位行為按照合同處以罰款。二是開展專項督查。堅持同類同改，集團印發(fā)《關(guān)于開展在建項目人員履約情況專項督查的通知》，各二級單位自查，集團重點抽查，強化在建項目人員履約管理。三是加強履約監(jiān)管。修訂印發(fā)《工程建設(shè)目標管理考核辦法》，將履約管理情況納入考核重點。修訂印發(fā)《工程建設(shè)管理辦法》，進一步明確人員履約規(guī)定，增加違約處罰條款，加強履約監(jiān)管。
17.應(yīng)收賬款管理不到位。應(yīng)收賬款管理辦法無追責條款，未建立授信機制和良好的監(jiān)督回款機制，壞賬風險高。
整改情況：已完成。一是健全完善管理制度。修訂《應(yīng)收賬款管理辦法》，增加追責條款，明確授信、監(jiān)督回款機制，進一步規(guī)范和加強應(yīng)收賬款管理。二是建立應(yīng)收賬款催收機制。集團下發(fā)《關(guān)于進一步做好兩金壓降工作的通知》，要求各單位做好建立健全制度、嚴控兩金規(guī)模、每月上報數(shù)據(jù)等工作。集團向回款不力單位發(fā)送風險提示函，督促制定實施逾期應(yīng)收賬款清收方案。下發(fā)《二級單位負責人2024年度應(yīng)收款項考核方案》，將回款情況納入年度考核。三是加快應(yīng)收賬款催收。截至目前，一年以上應(yīng)收賬款余額已下降15%。
（九）反饋問題：“兩個責任”落實不到位，推進全面從嚴治黨標準不高。
18.主體責任落實有差距。集團在某酒店召開第一次黨代會，會議費用總額超過標準。
整改情況：已完成。一是嚴肅開展對照檢查。集團黨委深入學(xué)習中央八項規(guī)定及其實施細則精神，進一步樹牢長期過緊日子的理念。相關(guān)班子成員在巡視整改專題民主生活會上深刻對照檢查，制定整改措施，強化問題整改。二是嚴格費用管理。修訂印發(fā)《會議管理制度》，嚴控會議數(shù)量、會期、規(guī)模，規(guī)范會議費管理，財務(wù)部門嚴格審核費用開支，超范圍、超標準的一律不予報銷。三是開展檢查督查。組織所屬各單位全面排查，集團紀委、各級紀檢機構(gòu)加強了對類似情況的監(jiān)督。
19.監(jiān)督執(zhí)紀寬松軟。2020年8月，對1名酒駕職工僅給予撤職處理。某2家單位紀委書記兼任其他職務(wù)或分管其他工作。
整改情況：已完成。一是強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。集團已對1名醉駕職工進行撤銷職務(wù)、取消入黨積極分子身份、調(diào)整崗級薪酬、通報警示等處罰。二是深入推進糾風防腐。傳達學(xué)習深化“兩帶頭五整治”糾風防腐專項行動要求，下發(fā)節(jié)假日提醒函，開展3輪糾治“四風”監(jiān)督檢查；黨紀學(xué)習教育期間，觀看警示教育片6399人次。三是強化紀檢隊伍建設(shè)。印發(fā)《推進集團紀檢監(jiān)察力量一體化統(tǒng)籌整合工作方案》，完善集團紀檢機構(gòu)及部門設(shè)置、紀檢機構(gòu)負責人調(diào)整配備。四是推動問題整改落實。組織整改酒駕醉駕，學(xué)習宣貫《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨紀法規(guī)。明確各二級單位必須設(shè)紀委書記（紀檢機構(gòu)負責人），聚焦主責主業(yè)加強監(jiān)督，所屬某2家單位紀委書記已不再兼任其他職務(wù)，不再分管其他工作。
20.“四風”問題禁而未絕。集團未及時對某單位及下屬企業(yè)公車核定編制。某單位在集團未批準的情況下，年薪外向領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)放未休年假加班工資。
整改情況：已完成。一是提高思想認識。班子成員專題學(xué)習《落實中央八項規(guī)定精神政策匯編》，結(jié)合分管工作研討交流，全面增強紀律意識，馳而不息糾“四風”。二是規(guī)范公車管理。2024年7月修訂印發(fā)《公務(wù)車輛管理辦法》，進一步規(guī)范公車配置、更新等工作，防止公車超編超標。已批復(fù)某單位《公車改革方案》，核定了其車輛編制。三是清退違規(guī)津補貼。某單位2023年12月已退還年薪制負責人和高管未休年假加班工資。
（十）反饋問題：部分領(lǐng)域廉潔風險較大，監(jiān)管存在盲區(qū)。
21.物資采購管理不規(guī)范。內(nèi)部招標有漏洞，少數(shù)項目未按類型抽取相應(yīng)專家，部分項目未執(zhí)行專家評審回避制度。
整改情況：已完成。一是完善管理制度。修訂印發(fā)《采購管理辦法》，規(guī)范內(nèi)部采購流程，增加確定評標專家類別及人數(shù)的具體要求，完善評標專家回避規(guī)定。二是配強專家隊伍。通過組織招標采購培訓(xùn)、考試，強化招標采購人才培養(yǎng)，集團評標專家?guī)烊藬?shù)從179人擴充至345人，現(xiàn)已滿足采購項目抽取評標專家的需求。三是強化制度執(zhí)行。組織廣大干部職工學(xué)習招標采購法律法規(guī)和集團招標采購管理制度，促使各單位熟知制度內(nèi)容并遵照執(zhí)行，定期監(jiān)督檢查制度的執(zhí)行情況。集團紀委將采購管理作為監(jiān)督重點，加強日常監(jiān)管，確保招標采購制度落實落細。
22.部分項目采購未公開招標。
整改情況：已完成。一是完善管理制度。修訂了《采購管理辦法》，進一步規(guī)范內(nèi)部采購流程，增加商城集采和電子招標等內(nèi)容，開展集中采購，實現(xiàn)實時監(jiān)管。印發(fā)實施《工程建設(shè)項目招標管理辦法》，規(guī)范依法必須招標項目的招標流程。二是開展約談教育。對巡視反饋的采購不規(guī)范情形，集團及時分類核查，對相關(guān)人員分級開展約談教育。三是加強監(jiān)督檢查。自2024年6月起，要求各單位每月向集團報送上月采購實施情況，全面加強監(jiān)督抽查。集團紀委開展采購專項監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的某三級公司采購不規(guī)范情形已立案調(diào)查。
23.單一來源采購方式使用不規(guī)范。
整改情況：已完成。一是修訂完善制度。修訂了《采購管理辦法》，明確“單一來源采購”的適用情形、執(zhí)行程序和協(xié)商記錄主要內(nèi)容等條款，嚴格單一來源采購審批程序，強化單一來源采購審核把關(guān)。集團紀委同企業(yè)管理部重點監(jiān)督各單位采購實施情況中單一來源采購內(nèi)容。二是督促抓好整改。某公司已刪除其《項目生產(chǎn)采購管理辦法》中關(guān)于單一來源采購方式中不適宜條款。某公司成立爆破事業(yè)部，強化民爆物品的采購、使用管理，精準控制日配送量，減少退庫，降低配送成本。
三、集中整改期內(nèi)階段性完成的整改事項
24.內(nèi)部審計反饋問題整改不夠到位。2021年至2023年，內(nèi)部審計指出的問題還有34個沒有完成整改，“某項目紅線外征拆費用核算不合規(guī)”問題未整改到位。
整改情況：階段性完成。一是分類推進整改。截至2025年2月底，內(nèi)部審計未完成的34個問題，已整改23個：2個立行立改問題已整改，18個分階段整改問題已整改13個，14個持續(xù)整改問題已整改8個。二是積極爭取支持。針對某項目紅線外征拆費用核算不合規(guī)問題，上級部門已同意將紅線外征拆費用納入項目建設(shè)范圍。三是完善審計制度。印發(fā)《審計整改工作實施辦法》，明確整改類型、時限等要求，2024年9月起對各單位審計問題整改情況“回頭看”，強化過程管理和結(jié)果運用。
25.攻堅克難的勁頭不足。針對某船閘代管收費未收回及代管合同未續(xù)簽、某項目1.8億元專項資金未撥付、2個PPP項目整體推遲移交運營等問題，黨委缺乏一抓到底的韌勁，措施不夠有力有效，推動解決問題收效甚微。
整改情況：階段性完成。一是深入學(xué)習研討。2024年通過黨委會、中心組學(xué)習先后4次學(xué)習習近平總書記考察湖南重要講話精神和關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要論述等有關(guān)內(nèi)容，黨委班子成員深入交流研討，提高攻堅克難的本領(lǐng)、一抓到底的韌勁，進一步增強干事創(chuàng)業(yè)精氣神。二是某船閘代管費用與合同問題已整改。已收回某船閘全部代管費，并與某省屬企業(yè)簽訂船閘代管合同。三是推進重點難點問題攻堅。針對某項目1.8億元資金問題，集團黨委多次專題研究，提出了多種解決方案，經(jīng)多輪反復(fù)對接協(xié)調(diào)，目前某市政府已制定1.8億元還款方案；某1個PPP項目已協(xié)商明確解決路徑，集團已就另外1個PPP項目移交事項提起訴訟，當?shù)卣就庑姓V訟完成后，按法院判定執(zhí)行。
26.港口資產(chǎn)盈利能力弱?，F(xiàn)有港口基礎(chǔ)條件不優(yōu)，整合的碼頭資產(chǎn)2022年度利潤虧損。城陵磯港口集團2023年度運營貨運泊位79個，占全省206個泊位的38.35%，但貨物吞吐量在全省占比偏低。
整改情況：階段性完成。一是加大減虧力度。按照一企一策，各二級單位制定虧損企業(yè)治理方案，集團定期調(diào)度、每月通報虧損治理情況，已取得實質(zhì)性成效。二是提升業(yè)務(wù)增量。2024年港口貨物吞吐量達7400萬噸（含集裝箱），較2023年增加超1000萬噸。長沙新港專用鐵路“公轉(zhuǎn)鐵”發(fā)送業(yè)務(wù)開通，鐵水聯(lián)運雙向物流態(tài)勢良好，業(yè)務(wù)同比增長24%。三是著力降本增效。2024年件雜散貨人均進出港量較2023年增長14%；單噸成本較2023年降低13%，挖潛增效成效較明顯。
27.“以水運為主導(dǎo)的多式聯(lián)運物流服務(wù)”基礎(chǔ)薄弱。
整改情況：階段性完成。一是加快高等級航道建設(shè)。配合主管部門完成“十四五”水運規(guī)劃中期調(diào)整，規(guī)劃建設(shè)骨干航道1190公里，骨干航道總里程1850公里。加快開工航道項目建設(shè)，2024年完成省管航道投資任務(wù)50.5億元，較2023年增長148%。二是分類處置未運營碼頭。5個未運營碼頭已有4個完成整合，其中益陽清水潭碼頭因債務(wù)問題現(xiàn)為委托經(jīng)營，未完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。塔市驛碼頭已開工復(fù)建，荊江門碼頭正加快推進；茅草街、潭頭灣碼頭提質(zhì)改造方案正研究制訂，茅草街待2028年租約到期后實施，潭頭灣待資水桃花江樞紐項目落地后立即推進。制訂《港口碼頭建設(shè)及提質(zhì)改造項目庫》，計劃到2025年新建30個泊位，提質(zhì)改造一批存量碼頭，確保后續(xù)不出現(xiàn)閑置碼頭。三是加快港口集疏運體系建設(shè)。集團積極協(xié)調(diào)地方政府，在政企合作協(xié)議中明確“港口集疏運體系由地方政府同步建設(shè)、同步投產(chǎn)”，保障港口集散樞紐功能。集團參股投資建設(shè)的虞公港鐵路專線，2024年10月已實質(zhì)性施工。協(xié)調(diào)長沙望城區(qū)政府，推動銅官港進港鐵路納入了《湖南省鐵路物流園和專用線布局規(guī)劃》，目前項目已開工建設(shè)。
28.壓層級、減法人未落實到位。截至2024年3月底，省國資委明確的壓減工作依舊有某公司等4戶未完成，省港務(wù)集團未注銷。
整改情況：階段性完成。一是建立常態(tài)化機制。集團明確了“常態(tài)化推進壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)工作”等原則和具體工作要求，加快推進壓層級、減法人工作。二是大力推進壓減工作。2024年7月已注銷所屬益陽港通物流公司，12月底已完成國匯公司市場化處置。省國資委2024年10月批復(fù)同意，將2家省屬企業(yè)持有的港務(wù)集團股權(quán)置換至城陵磯港口集團，已簽訂增資擴股協(xié)議、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議和股東會決議，完成了股權(quán)置換，港務(wù)集團注銷預(yù)計2025年3月底完成。
四、下一步整改工作安排
1.全面加強黨的建設(shè)。堅持深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴格落實“第一議題”制度，深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，認真落實省委關(guān)于巡視整改工作的具體要求，推動巡視整改工作取得實效。
2.全面完成整改任務(wù)。堅持把巡視整改有關(guān)工作列為黨委會重要議題嚴格把關(guān)，著力實現(xiàn)問題“對賬銷號”。標準不降、責任不變、力度不減，對完成整改的23個問題有序“回頭看”，嚴防問題反彈回潮；對階段性整改的5個問題強化整改，推動全面整改。圍繞“常態(tài)”“長效”健全制度體系，持續(xù)鞏固整改成效。
3.全力推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持將巡視整改融入集團黨的建設(shè)、改革發(fā)展等工作中，堅決扛牢“守護好一江碧水”政治責任，自覺擔負“降低全社會物流成本”發(fā)展使命，聚焦主責主業(yè)、深化兩大驅(qū)動、深耕六大產(chǎn)業(yè)、做好六大支撐，錨定“三高四新”美好藍圖，將整改落實與深化改革相結(jié)合，提升公司治理能力，促進高質(zhì)量發(fā)展。
4.縱深推進全面從嚴治黨。堅持把巡視整改作為全面從嚴治黨的新起點，運用好巡視“政治體檢”。加強警示教育，深刻剖析典型案例，注重用身邊事教育身邊人。強化糾治“四風”監(jiān)督檢查，持續(xù)開展“靠企吃企”等專項治理，提高治理腐敗效能。踐行“心清如水、風清氣正”的廉潔理念，以整改實效推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0731-89933629；郵政地址：湖南省長沙市天心區(qū)新姚南路196號湖南省港航水利集團有限公司；電子郵箱：ghslxszg@163.com。
中共湖南省港航水利集團有限公司委員會
2025年2月26日
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